Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения

Правовое закрепление обозначенных доходов и имущества экономных учреждений в первый раз было закреплено в Положении о внебюджетных средствах учреждений, состоящих на муниципальном бюджете СССР. Данным Положением допускалась самостоятельная хозяйственная деятельность учреждений при наличии разрешения, выдаваемого зависимо от источника финансирования Минфином СССР либо Советами Министров союзных республик (п. 5). Экономные учреждения могли расходовать заработанные Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения средства в границах утвержденных смет и фактического поступления доходов по каждому виду особых средств. Передвижение сметных предназначений из сметы 1-го вида особых средств в смету другого вида особых средств не допускалось. Установленные по утвержденным сметам особых средств суммы превышения доходов над расходами должны были вноситься экономными учреждениями в Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения доход соответственного бюджета, если законодательством СССР не было установлено другое направление этих сумм (п. 9). На замену жестким установкам Законом "О принадлежности в РСФСР" были введены либеральные правила, согласно которым учреждения, осуществляющие с согласия собственника предпринимательскую деятельность, в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, получали право на самостоятельное распоряжение доходами от таковой Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения деятельности и имуществом, полученным за счет этих доходов (п. 4 ст. 5).

Штатский кодекс Русской Федерации 1994 г. повторил положение Закона "О принадлежности в РСФСР" - право самостоятельного распоряжения, но, как считают спецы, не раскрыл природу этого права, что привело к различному его истолкованию.

В текущее время деятельность экономных учреждений, приносящая внебюджетные доходы, регулируется Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения как штатским, так и экономным законодательством, главные принципы которых относительно статуса внебюджетных средств принципно обратны.

Согласно Штатскому кодексу РФ учреждение - это организация, сделанная собственником для воплощения управленческих, социально-культурных либо других функций некоммерческого нрава и финансируемая собственником стопроцентно либо отчасти.

Если в согласовании с учредительными документами учреждению предоставлено право Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения производить приносящую доходы деятельность, то доходы, приобретенные от таковой деятельности, и обретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (ст. 298 ГК РФ). Собственник учреждения не вправе изымать такое имущество и такие доходы учреждения.

С другой стороны, Экономный кодекс Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения трактует эту делему так: доходы экономного учреждения, приобретенные от предпринимательской и другой деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов экономного учреждения и отражаются в доходах соответственного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в гос либо городской принадлежности, или как доходы от оказания платных услуг (ст. 42).

Позиция Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, зафиксированная в Экономном кодексе РФ, нам представляется более обоснованной: любые доходы экономных учреждений должны считаться доходами собственника организации, т.е. доходами учредителя, и должны в полном объеме учитываться в смете доходов и расходов. При всем этом занятие предпринимательской деятельностью, т.е. деятельностью, предпринимаемой на собственный ужас и риск, экономным Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения учреждениям должно быть запрещено, так как риск в итоге возлагается на учредителя.

В исследовательских работах, посвященных институту права принадлежности, отмечают, что доходы и имущество, приобретенные учреждением за счет воплощения разрешенной предпринимательской деятельности, закрепляются за ним на праве принадлежности. Так, к примеру, М.В. Токмовцева собственный вывод основывает Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения на анализе п. 3 ст. 120 ГК РФ. Данная норма позволяет отступать от тех черт имущественных прав образовательных учреждений, которые даны в ст. ст. 296 и 298 ГК РФ. Более того, создатель считает, что на праве принадлежности у учреждения находятся также и деньги, имущество и другие объекты принадлежности, переданные ему физическими и юридическими лицами Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения в форме дара, пожертвования либо по завещанию, продукты умственного и творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего учебного заведения.

Касаясь вопроса об объеме возможностей экономного учреждения в отношении доходов, приобретенных от приносящей доходы деятельности, предусмотренной его учредительными документами, также обретенного за счет этих доходов имущества, в Постановлении Пленума ВАС РФ от Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения 22 июня 2006 г. N 21 трибунал разъяснил последующее. Штатский кодекс РФ, не регламентируя содержание права самостоятельного распоряжения имуществом, полученным за счет доходов, приобретенных от приносящей доходы деятельности, определяет, что учреждение в силу ст. ст. 120, 296, 298 ГК РФ не может владеть данным имуществом на праве принадлежности. Также было отмечено, что Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения учреждение отвечает по своим обязанностям только находящимися в его распоряжении валютными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на другое имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и обретенное за счет доходов, приобретенных от приносящей доход деятельности.

В.П. Мозолин считает, что правовой режим доходов Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения и имущества, обретенного учреждением за счет воплощения разрешенной предпринимательской деятельности, существенно приближен к режиму, характерному праву принадлежности. Совместно с тем, анализируя п. 2 ст. 299 ГК РФ, приходит к выводу, что учреждения лишены права быть собственниками какого-нибудь имущества, находящегося в их владении, использовании и распоряжении.

В.В. Кванина считает, что Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения вопрос о режиме доходов и имущества, обретенных учреждением в итоге воплощения разрешенной предпринимательской деятельности, имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. От того, какой режим будет установлен на данное имущество и доходы, будет и решаться вопрос об ответственности учреждения по его обязанностям. Данный вопрос в реальный момент приобретает Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения политический нрав: законодательные предложения о подмене учреждения на другие организационно-правовые формы в том числе обосновываются и нежеланием страны отвечать по предпринимательским обязанностям учреждений. Для самосохранения и предстоящего развития учреждения обязаны вступать в нехарактерные им дела. В то же время, осуществляя предпринимательскую деятельность, учреждение должно осознавать всю меру ответственности за Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения свои деяния. В этой ситуации более правильным решением будет распространить на доходы и имущество, обретенные учреждением за счет разрешенной предпринимательской деятельности, режим права хозяйственного ведения. Потому что конкретно при таком режиме вещного права учреждения сумеют без помощи других распоряжаться этим имуществом (кроме неподвижного имущества) и валютными средствами и, не Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения считая того, нести самостоятельную имущественную ответственность по своим предпринимательским обязанностям. При схожем решении трудности совсем нет необходимости выдумывать новые организационно-правовые формы организаций взамен учреждений.

Предложение об установлении режима права хозяйственного ведения на доходы и имущество, обретенные экономным учреждением от разрешенной предпринимательской деятельности, так же как и другие, подвергается в юридической Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения литературе критике. А именно, И.В. Ершова показывает, что данный подход неверен, потому что законодательством точно определены субъектный состав и содержание права хозяйственного ведения. Субъектами такового права выступают муниципальные и городские унитарные предприятия, которые не только лишь распоряжаются, да и обладают, пользуются имуществом в границах, определяемых Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Штатским кодексом РФ.

Как понятно, ряд положений Экономного кодекса РФ, определяющих правовой режим средств, получаемых экономным учреждением от своей экономической деятельности, агрессивно ограничивает их самостоятельность по использованию и распоряжению данными средствами.

В п. 3 ст. 161 БК РФ закрепляется, что в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы экономного Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения учреждения, получаемые как из бюджета, так и от воплощения предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования гос либо городской принадлежности, закрепленной за экономным учреждением на праве оперативного управления, и другой деятельности. Заметим, что в этом определении идет речь о единственной смете, отражающей все доходы Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения экономного учреждения.

Действующее законодательство не содержит определения термина "смета", хотя само понятие употребляется очень обширно. Все же смета экономного учреждения является главным плановый документом для финансирования учреждений, организаций непроизводственной сферы из муниципального бюджета; определяет объем, целевое предназначение и поквартальное рассредотачивание экономных ассигнований на все расходы данного учреждения Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения. В отличие от других денежных планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает однобокий нрав отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании. Расходы экономных учреждений определяются исходя из оперативно-производственных характеристик их деятельности (сеть учреждений и обслуживаемые ими контингенты), основанных на показателях плана Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения экономического и общественного развития административно-территориальной единицы, и нормативов расходов, устанавливаемых на расчетную единицу либо по элементам издержек. В смету экономных учреждений не могут врубаться издержки на мероприятия, не предусмотренные планом. Расходы в смете группируются по мотивированному предназначению в согласовании со статьями, разделами, параграфами экономной систематизации.Судя Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения по определению экономного учреждения, которое дано в Экономном кодексе РФ, смета экономного учреждения должна включать не только лишь расходы, да и доходы такового учреждения. Согласно п. 4 ст. 254 БК РФ средства от предпринимательской деятельности и использования гос принадлежности экономного учреждения зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответственном территориальном органе Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Федерального казначейства. Территориальный орган Федерального казначейства должен отразить обозначенные средства на лицевом счете экономного учреждения не позже денька, последующего за деньком зачисления их на единый счет федерального бюджета. И только отныне экономное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. Исключение составляет обретенное за счет доходов от предпринимательской деятельности неподвижное имущество, распоряжаться которым учреждение Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения в согласовании с требованиями п. 2 ст. 295 ГК РФ может только с согласия собственника. В связи с этим доходы и обретенное на эти доходы имущество, учитываемые на отдельном балансе, не могут быть изъяты у учреждений по решениям комитетов по управлению имуществом либо других муниципальных и городских органов, в том Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения числе и в тех случаях, когда они не употребляются либо употребляются не по мотивированному предназначению. Совместно с тем следует направить внимание на п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Русской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О неких вопросах, связанных с применением части первой Штатского кодекса Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Русской Федерации", согласно которому организации, в отношении которых предусмотрена особая правоспособность по использованию имущества (а именно, оперативное управление), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенные законом либо другими правовыми актами. Такие сделки являются жалкими на основании ст. 168 ГК РФ. Как следует, в целях понижения Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения рисков внедрения к учреждению разных санкций при использовании имущества, которым учреждение обладает на базе права хозяйственного ведения, учреждению целенаправлено заручиться согласием вышестоящего распорядителя экономных средств. Практически делегированная учреждению ст. 298 ГК РФ, также п. 6 ст. 161 БК РФ самостоятельность в распоряжении движимым имуществом, полученным за счет доходов от предпринимательской деятельности Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, все равно подразумевает согласование операций по его отчуждению с уполномоченным муниципальным (городским) органом. Таким макаром, учреждение в общем случае может заключать договоры на сдачу в аренду состоящего на его балансе оборудования только при условии, если данное имущество было приобретено за счет средств от разрешенной учреждению предпринимательской деятельности, и наличии Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения согласия собственника имущества. Если же данное движимое имущество было передано этому учреждению собственником либо приобретено за счет экономных средств, то право заключать арендные договоры совершенно точно принадлежит представителю собственника данного имущества. Таким макаром, собственные средства экономного учреждения практически равняются по режиму их использования к экономным средствам.


1.3 Особенности финансирования учреждений здравоохранения


В Федеральном Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации", закрепившем вопросы местного значения в части организации оказания мед помощи, определено, что на местности городского района (п. 12 ст. 15) осуществляется организация оказания:

- скорой мед помощи (кроме санитарно-авиационной);

- первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения больничных учреждениях;

- мед помощи дамам в период беременности, во время и после родов.

Таким макаром, законодатель обусловил, что на местности городского района первичная медико-санитарная помощь реализуется в моделях организации мед помощи, имеющих определенную структуру: амбулаторно-поликлинических, больничных учреждениях, станциях скорой помощи. Определяя в обозначенном Законе вопросы местного Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения значения на местности городского окрестность, законодатель уточнил (п. 14 ч. 1 ст. 16), что к ним относится организация оказания:

- скорой мед помощи (кроме санитарно-авиационной);

- первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических учреждениях и больничных учреждениях;

- мед помощи дамам в период беременности, во время и после родов.

Из данных норм следует, что Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения на уровне городского района и городского окрестность должна оказываться первичная медико-санитарная мед помощь, скорая мед помощь и мед помощь дамам в период беременности, родов и после родов. При этом в городском окружении первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно-поликлиническими и больничными учреждениями, а в городском окружении законодатель вводит необыкновенную Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения форму организации предоставления мед помощи в виде стационарно-поликлинических учреждений, которые в 60 - 70-е гг. прошедшего столетия получили свое развитие и необоснованно были позабыты, также больничные учреждения. Таким макаром, исходя из норм Закона амбулаторно-поликлинические учреждения и часть больничных учреждений в городских окрестностях должны трансформироваться в стационарно-поликлинические учреждения. Не Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения считая того, в городских окрестностях должны быть и поликлиники.

Законодатель выделил оказание мед помощи дамам в период беременности, во время и после родов, не ограничивая механизмы реализации этих норм списком учреждений. Так как дамам в период беременности, во время и после родов, вместе с предоставлением первичной медико-санитарной помощи Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, оказывается спец акушерская и гинекологическая мед помощь, следует, что законодатель допускает на местном уровне предоставление таковой мед помощи надлежащими спец структурными подразделениями мед организаций общего профиля, также спец мед организациями - женскими консультациями, родильными домами, гинекологическими поликлиниками.

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Русской Федерации" в редакции от 04.07.2003 N 95-ФЗ определяет (п. п. 21 - 23 ч. 2 ст. 26.3), что к полномочиям органов гос власти субъекта РФ по предметам совместного ведения относятся:

- организация оказания спец мед помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных мед учреждениях (кроме федеральных специализированных мед учреждений, список которых утверждается Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Правительством РФ);

- организация оказания спец (санитарно-авиационной) скорой помощи;

- организация неотклонимого мед страхования неработающего населения.

Законодатель обусловил санитарно-авиационную скорую мед помощь в качестве спец вида мед помощи и подтвердил это в Федеральном законе N 122-ФЗ. При всем этом в Федеральном законе N 131-ФЗ он не Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения выразил верно свою позицию в отношении скорой мед помощи, оказываемой на местности городского окрестность и городского поселения. Из смысла норм данного Закона и Основ следует, что она относится к первичной медико-санитарной помощи. Необходимо подчеркнуть, что особенностью санитарно-авиационной мед помощи является средство доставки мед помощи нездоровому, а не Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения разработка исцеления. Потому не ясны предпосылки, побудившие законодателя поделить скорую помощь на скорую помощь и скорую специализированную мед помощь.

Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями городской системы здравоохранения. В оказании первичной медико-санитарной помощи могут также участвовать учреждения гос и личной систем здравоохранения на базе договоров со страховыми мед организациями.

Объем и Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливается законодательством в области охраны здоровья людей.

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, мед помощи дамам в период беременности, во время и после родов в согласовании с реальными Основами Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения является расходным обязательством городского образования, включая непременное мед страхование.

Оказание первичной медико-санитарной помощи может также финансироваться за счет средств неотклонимого мед страхования и других источников в согласовании с законодательством Русской Федерации.

Таким макаром, законодатель, в угоду разграничению денежных возможностей меж уровнями власти, исключил из понятия "медико-санитарная помощь Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения" такие ее важные составляющие, как проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С такими переменами тяжело согласиться. Исключение из первичной медико-санитарной помощи санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий может привести к тому, что мед учреждения не будут проводить в рамках этой формы организации мед помощи такие принципиальные мероприятия, как вакцинация, меры по изоляции Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения заразных нездоровых и установлению карантина, санитарно-гигиеническую обработку в очагах зараз и т.д. Не будет подабающей координации действий при проведении этих мер меж государственными мед учреждениями и учреждениями и органами Федеральной службы по надзору за защитой прав потребителей (которые мы привыкли именовать санитарно-эпидемиологической службой Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения), которые относятся к компетенции федерального центра. Это может привести к ухудшению проведения профилактических мер.


2. Анализ системы управления деньгами муниципального учреждения


2.1 Короткая черта объекта исследования


Постановлением Совета Министров – Правительства Русской Федерации от 22.09.1993 № 964 "О передаче муниципальных компаний и учреждений в муниципальную собственность Чукотского автономного окрестность" Чукотская окружная поликлиника г. Анадыря передана в муниципальную собственность Чукотского Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения автономного окрестность. В согласовании с постановлением Правительства Чукотского автономного окрестность от 19.11.2001 № 145 "О централизации лечебно-профилактических учреждений окружного подчинения" Государственное учреждение здравоохранения Чукотская центральная окружная поликлиника переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника Чукотского автономного окрестность". Распоряжением Правительства Чукотского автономного окрестность от 17.03.2003 № 29-рп "О переименовании Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная поликлиника Чукотского Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения автономного окрестность" Государственное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника Чукотского автономного окрестность" переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Чукотская окружная поликлиника".

Государственное учреждение здравоохранения "Чукотская окружная поликлиника" (в предстоящем именуемое – "Учреждение") является окружным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим оказание высококвалифицированной, спец, критической, плановой и консультативной лечебно-профилактической помощи жителям Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Чукотского автономного окрестность (дальше – автономного окрестность).

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств окружного бюджета на основании сметы расходов, средств Фонда неотклонимого мед страхования и других источников, не нелегальных действующим законодательством Русской Федерации.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счёт в Управлении Федерального казначейства по Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Чукотскому автономному округу, также другие счета в финансово-кредитных учреждениях, открываемые в согласовании с законодательством Русской Федерации, гербовую печать со своим наименованием, также надлежащие бланки, и штампы.

Учреждение в собственной деятельности управляется Конституцией Русской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Русской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Русской Федерации Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, законами, нормативными правовыми актами Чукотского автономного окрестность, постановлениями и распоряжениями Губернатора Чукотского автономного окрестность, постановлениями Правительства Чукотского автономного окрестность, приказами и другими правовыми актами Министерства здравоохранения и общественного развития Русской Федерации, приказами Департамента социальной политики Чукотского автономного окрестность, также реальным Уставом.

Главные задачки Учреждения

Оказание высококвалифицированной, спец, консультативно-диагностической и целебной помощи Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения популяции автономного окрестность в амбулаторных и стационарных критериях, обеспечение доступной и высококачественной помощи в объеме территориальной программки муниципальных гарантий оказания бесплатной мед помощи.

Организация и оказание квалифицированной критической, плановой и консультативной санитарно-авиационной мед помощи с внедрением средств авиационного и наземного транспорта.

Воплощение экспертизы свойства лечебно-диагностического процесса и Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения других экспертных функций в соответствие с лицензией.

Выполнение и разработка по договорам с элементами управления здравоохранением автономного окрестность, также НИИ Министерства здравоохранения и общественного развития РФ, спец центрами высокотехнологической мед помощи мер по реализации мотивированных программ развития мед помощи в автономном окружении.

Внедрение в мед практику лечебно-профилактических Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения учреждений автономного окрестность современных мед технологий, новых экономических и организационных способов управления и стандартизированных принципов исцеления.

Роль в согласовании с действующим законодательством в подготовке, переподготовке и повышении квалификации мед работников.

Воплощение организационно-методической работы.

Организация практического обучения на базе интернатуры по утверждённым специальностям.

Организация учебной базы для Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения обучения учащихся средних особых образовательных учреждений автономного окрестность, также слушателей факультета последипломной подготовки обозначенных образовательных учреждений.

Платные мед услуги являются частью хозяйственной деятельности Учреждения и предоставляются сверх объемов Программки муниципальных гарантий обеспечения населения Чукотского автономного окрестность бесплатной мед помощью.

Учреждение имеет право оказывать платные услуги физическим и юридическим лицам Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, воплощение которых предвидено лицензией на право воплощения мед деятельности. Право на оказание платных услуг появляется у Учреждения с момента получения лицензии и продолжается в течение срока, установленного лицензией.

Платные мед услуги предоставляются Учреждением в виде:

- профилактической помощи;

- лечебно-диагностической помощи;

- реабилитационной помощи;

- протезно-ортопедической помощи;

- зубопротезной помощи;

- сервисного обслуживания, включающего Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения помощь на дому и на рабочем месте, в вечерние часы и в выходные деньки, срочное внеочередное выполнение плановых мед услуг.

Учреждение ведет учет доходов и расходов от предоставления платных услуг, предоставляет сведения о таком имуществе в Комитет имущественных отношений Департамента денег, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного окрестность.

К платным вспомогательным Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения услугам немедицинского нрава, оказываемым Учреждением, также относятся:

- гостиничные услуги;

- информационные, маркетинговые и посреднические услуги;

- перевозка грузов посторонним организациям аква (речным) транспортом и автотранспортом;

- услуги по стирке белья;

- услуги публичного питания и т. д.

Оказание платных услуг немедицинского нрава делается в согласовании с действующим законодательством РФ, также локальными нормативными актами Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения, утвержденными Учредителем, регулирующими порядок и условия предоставления платных услуг немедицинского нрава.

Имущество Учреждения является гос собственностью Чукотского автономного окрестность, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления и подлежит учету в Реестре муниципального имущества Чукотского автономного окрестность.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе денежных ресурсов, являются:

- экономные и внебюджетные Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения средства;

- имущество, переданное Учреждению собственником либо уполномоченным органом в установленном порядке;

- добровольческие пожертвования и мотивированные взносы физических и юридических лиц, в том числе зарубежных;

- доходы, приобретенные от реализации продукции и услуг, также от других видов деятельности, разрешенных реальным Уставом;

- кредиты банков и других кредитных учреждений, получаемые с согласия Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Учредителя;

- другие источники, не противоречащие законодательству Русской Федерации.

Учреждение обладает и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в согласовании с реальным Уставом и действующим законодательством, мотивированным предназначением имущества и заданиями собственника имущества.

Учреждение не вправе отчуждать либо другим методом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения имуществом, полученным за счет средств, выделенных по смете, сдавать его в аренду, отдавать в залог, заносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества либо приятельства либо другим методом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение должно:

- отлично использовать имущество;

- обеспечить Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения сохранность и внедрение имущества строго по мотивированному предназначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (кроме случаев связанных с нормативным износом этого имущества в процессе использования);

-  осуществлять серьезный и текущий ремонт имущества.

Доходы, приобретенные от приносящей доходы деятельности, и обретенное за счет этих средств имущество являются гос собственностью и передаются Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения на праве оперативного управления Учреждению, учитываются на отдельном балансе Учреждения и употребляются Учреждением на его уставные цели.

Учреждение строит свои дела с муниципальными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на базе договоров, соглашений, договоров.

Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право без помощи других Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения:

- заключать договоры с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами на предоставление работ и услуг, в согласовании с видами деятельности Учреждения;

- получать и использовать доходы от предусмотренной реальным Уставом деятельности;

- завлекать для воплощения собственной деятельности на экономически прибыльной базе другие учреждения, предприятия, организации и физические лица;

- получать и арендовать при Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения осуществлении хозяйственной деятельности обратные и внеоборотные активы за счет имеющихся денежных ресурсов, временной денежной помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов;

- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Учреждения и их поощрение, производственное и соц развитие в границах сметы;

- создавать, реорганизовывать, устранить по Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения согласованию с Учредителем обособленные структурные подразделения и структурные подразделения Учреждения, действующие на основании положений, утвержденных Учреждением.

Учреждение должно:

- нести ответственность в согласовании с законодательством Русской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязанностей, за нарушение правил хозяйствования;

- обеспечивать гарантированные действующим законодательством малый размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения собственных работников;

- обеспечить собственных работников неопасными критериями труда и нести ответственность в установленном законом порядке за вред, причиненный работнику увечьем, проф болезнью или другим повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязательств;

- возмещать вред, причиненный нерациональным внедрением земли и других природных ресурсов, за загрязнение среды, санитарно-гигиенических норм;

- нести ответственность за Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других);

- обеспечить передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в согласовании с согласованным списком документов;

- производить бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и другой деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность;

- отчитываться о результатах Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Русской Федерации. За искажение гос отчетности должностные лица несут дисциплинарную, административную, уголовщину.

Учреждение возглавляет Главный доктор, назначаемый и освобождаемый от должности Учредителем.

Учредитель заключает с Основным доктором трудовой контракт.

Заместители Головного доктора назначаются на должность и освобождаются от должности Основным доктором в согласовании с Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения действующим законодательством Русской Федерации о труде.

Главный доктор делает последующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

- несет индивидуальную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач;

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в муниципальных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

- открывает расчетный и другие счета Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения Учреждения;

- утверждает структуру, штатное расписание, смету доходов и расходов Учреждения;

- в границах собственной компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, неотклонимые для всех работников Учреждения;

- по согласованию с Учредителем утверждает положения о структурных подразделениях, филиалах;

- определяет направления и порядок использования доходов, приобретенных Учреждением в итоге его деятельности;

- назначает Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения и высвобождает от должности работников Учреждения методом заключения и расторжения трудовых договоров и (либо) издания соответственных приказов;

-  назначает и высвобождает от должности основных докторов обособленных подразделений Учреждения – филиалов, управляющих структурных подразделений Учреждения методом заключения и расторжения трудовых договоров и издания соответственных приказов;

- наделяет основных докторов обособленных подразделений Учреждения Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения – филиалов, управляющих структурных подразделений Учреждения правами и обязательствами работодателя, предусмотренными действующим законодательством РФ о труде, в отношении работников соответственного обособленного, структурного подразделения Учреждения на основании выданной Основным доктором Учреждения доверенности;

- согласовывает размер зарплаты принимаемых в обособленные подразделения Учреждения – филиалы работников;

- согласовывает заключение обособленными подразделениями Учреждения – филиалами сделок и договоров на сумму Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения выше 60 000 (шестьдесят тыщ) рублей.

На период временного отсутствия Головного доктора его функции и обязанности исполняет лицо, назначенное приказом Учредителя.


2.2 Анализ главных характеристик деятельности


Разглядим главные экономические характеристики деятельности Чукотской окружной поликлиники за 2003-2007 гг. по данным бухгалтерской отчетности.

Рациональное внедрение персонала предприятия – обязательное условие, обеспечивающее успешное выполнение производственных планов Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения. Достаточная обеспеченность компаний подходящими трудовыми ресурсами, их рациональное внедрение, высочайшая эффективность труда имеют огромное значение для увеличения свойства оказываемых услуг.

А именно от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования мед оборудования и как итог, объем оказанных услуг, их Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения себестоимость и ряд других экономических характеристик.

Для анализа характеристик эффективности использования трудовых ресурсов Чукотской окружной поликлиники за 2003 – 2006 гг. составим табл. 2.1

Эффективность использования трудовых ресурсов предприятия охарактеризовывает показатель производительности труда. Показатель рассчитывается делением дохода на численность работающих. Численность работающих Чукотской окружной поликлинике за анализируемый период уменьшилась с 2095 до 2067 человек, т Совершенствование управления финансами бюджетного учреждения на примере государственного учреждения здравоохранения.е. на 28 человек.


Таблица 2.1 Анализ эффективности использования трудовых ресурсов Чукотской окружной поликлиники за 2003- 2007 гг.

Характеристики

Год

Изменение (+;-)

2003

2004

2005

2006

2007

2004 к 2003 г.

2005 к 2004 г.

2006 г.

к

2005 г.

2007 г.

к

2006 г.

 Доходы, тыс. руб.

510000

690000

820000

1000000

1200000

180000

130000

180000

200000

Численность работающих, чел.

2095

2102

2071

2025

2067

7

-31

+46

42

Фонд оплаты труда, тыс. руб.

150000

202000

261000

293000

302000

52000

59000

32000

11000

Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.

5,2

6,5

9,2

10,85

15,1

1,3

2,7

1,65

4,25

 Производительность труда, тыс. руб./чел

243,44

238,26

395,94

493,83

580,55

-5,18

157,68

97,89

86,72

1, 2, 3


soveshanij-sobranij-na-predpriyatii-apk.html
soveshaniya-obshestvennogo-konsultacionnogo-soveta-po-razvitiyu-infrastrukturi-turistskih-marshrutov-pri-agentstve-po-turizmu-i-vneshnim-svyazyam-kamchatskogo-kraya.html
soveshaniya-so-vsemi-etimi-lyudmi-on-mog-govorit-s-prezidentom-ranshe-i.html